Publié le 27 Aoû. 2014

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Les institutions mondiales du pétrole et du gaz

L’approvisionnement en hydrocarbures est lié à des enjeux économiques et géopolitiques mondiaux. Les pays producteurs et consommateurs ont mis sur pied des institutions internationales dédiées aux questions énergétiques, commerciales et climatiques, qui nécessitent des réponses concertées des États.

L'Opep et ses missions

L'organisation des pays exportateurs de pétrole (opep)Créée en 1960, l’Opep regroupe 12 pays membres (l'Algérie, l'Angola, l'Arabie Saoudite, les Émirats Arabes Unis, l'Equateur, l'Iran, l'Irak... (Organisation des pays exportateurs de pétrolePétrole non raffiné.) a été fondée en 1960 par 5 pays (Irak, Venezuela, Arabie Saoudite, Koweït, Iran).¹ En 2010, elle compte 12 pays membres (soit les pays fondateurs plus le Qatar, la Libye, les Émirats arabes unis, l'Algérie, le Nigeria, l'Équateur et l'Angola) qui détiennent 78 % des réserves prouvées de pétrole du monde. Ses missions et ses modes d'action ont évolué au fil du temps, en fonction du contexte économique et politique mondial :

au moment de sa création, cette organisation avait pour objectif principal le rééquilibrage du partage des revenus pétroliers entre les pays producteurs et les compagnies pétrolières, en faveur des premiers ;
en octobre 1973, pendant la guerre du Kippour qui oppose Israël aux pays arabes, l'Opep prend parti pour ces derniers et utilise l’ « arme du pétrole » en stoppant leurs exportations pétrolières aux alliés d'Israël (dont les États-Unis, le Portugal, l'Afrique du Sud et les Pays-Bas). Sous l'effet de cet embargo, le prix du barilUnité de mesure de volume de pétrole brut qui équivaut à environ 159 litres (0,159 m3)... de pétrole est multiplié par 4 en l'espace de 6 mois : c'est le premier choc pétrolierUn choc pétrolier est causé par une pénurie de pétrole réelle, anticipée ou spéculative... de l'Histoire ;
à partir de 1973, l'Opep conserve une importante influence sur la fixation du cours mondial des produits pétroliers. Elle impose à ses membres une limitation de la production de pétrole au moyen de quotas. Ces mesures ont pour but de stabiliser les cours du pétrole, objectif atteint dans les années 1990 ;
depuis 2004, l'Opep a perdu une bonne part de sa capacité à peser sur la fixation des prix du pétrole. En effet, face à une hausse considérable de la demande des pays émergents, les pays de l'Opep mobilisent au maximum leurs capacités de production. Par conséquent, ils n'ont plus de marge de manœuvre pour augmenter leur offre d'hydrocarburesLes hydrocarbures sont des composés chimiques dont les molécules sont constituées d'atomes de carbone et d'hydrogène... et ainsi faire baisser les cours du pétrole. C'est dans ce contexte que le prix du baril a atteint le niveau record de 144 $ en juillet 2008, avant de s'effondrer à cause de la crise économique mondiale. Il est par la suite remonté au-dessus de la barre des 100 dollars.²

L’Opep a été créée en 1973 et l’AIE un an après, à l’époque du premier choc pétrolier.

L'Agence internationale de l'énergie et ses missions

Une autre organisation joue un rôle de premier plan dans le domaine des hydrocarbures : il s'agit de l'AIEL'AIE (IEA en anglais) est une agence autonome au sein de l'OCDE, créée en 1974 lors du premier choc pétrolier... (Agence internationale de l'énergie), association de pays consommateurs de pétrole rattachée à l'OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques). Cette agence a été créée en 1974 à l'initiative des États-Unis, en réaction à l'embargo pétrolier voulu par l'Opep en 1973. Cette organisation intergouvernementale compte aujourd’hui 29 membres, tous étant des pays industrialisés, grands consommateurs de produits pétroliers³.

L'AIE coordonne les politiques énergétiques de ses membres, avec deux objectifs principaux :

elle travaille à la sécurisation de l'approvisionnement en énergie. Ainsi, les pays membres surveillent les marchés pétroliers et s'engagent à partager avec l'AIE les informations dont ils disposent en matière énergétique. Ces mesures servent notamment à faire face aux situations d'urgence concernant les besoins en pétrole et en gaz ;
L'AIE œuvre à concilier développement économique et protection de l'environnement. En 2005, elle a publié un rapport dans lequel elle recommande à ses membres de limiter leur consommation de pétrole et suggère des pistes pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES)Les gaz à effet de serre sont des gaz dont les propriétés physiques induisent un réchauffement de l’atmosphère de notre planète.... Enfin, l'AIE cherche à élaborer des compromis entre ses pays membres signataires et non signataires du protocole de KyotoLe Protocole de Kyoto est un traité international organisé dans le cadre de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques... (accord international sur la réduction des émissions de GES, en vigueur depuis 2005).

Outre l'Opep et l'AIE, d'autres organisations internationales, comme l'OMC (Organisation mondiale du commerce), traitent des sujets liés au commerce des hydrocarbures. L'Onu s'y intéresse également dans le cadre :

de la CCNUCC (Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques) ;
de la CNUCED (Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement) ;
du GIECLe GIEC est le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat... (Groupe intergouvernemental d'experts sur l'évolution du climat) ;
de l'OMI (Organisation maritime internationale).

Sources :

(1) Opep (en anglais uniquement)

(2) Business Insider (en anglais uniquement)

(3) AIE (en anglais seulement)